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El dilema de Ucrania: cómo negociar con alguien que podría ser un criminal de guerra

Esa verdad se complica por el hecho de que es muy probable que esta guerra termine mediante negociaciones con Putin, cuyo control del poder en Rusia parece absoluto.

Eso fue antes de las horribles imágenes que mostraban a civiles muertos en una calle de Bucha.

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Biden había dicho anteriormente que sentía que Putin era un criminal de guerra, y los informes de Bucha lo llevaron a decir que se debe construir un caso metódico para llevar a juicio al líder ruso.

“Tenemos que obtener todos los detalles para que esto pueda ser un juicio real por crímenes de guerra”, dijo Biden a los periodistas en Washington. «Este tipo es brutal y lo que está pasando en Bucha es escandaloso y todo el mundo lo ha visto».

Putin también es la clave para acabar con la violencia

Cuando el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky recorrió los restos en Bucha, notó lo obvio.

“Es muy difícil negociar cuando ves lo que han hecho aquí”, dijo Zelensky.

Con un chaleco antibalas y rodeado de seguridad, habló sobre «líderes clave de países líderes que tomaron las decisiones sobre si Ucrania debería ser miembro de la OTAN».

«Creo que deberían venir aquí y ver cómo terminan estos juegos, cómo termina este coqueteo con la federación rusa», dijo.

En algún momento, es probable que Zelensky tenga que negociar directamente con Putin para que termine la guerra. A principios del fin de semana, los negociadores ucranianos habían dicho que se acercaban al punto en el que podrían ser posibles «consultas directas» entre los dos.

Crear un ‘mecanismo para la justicia’

En declaraciones separadas el domingo, Zelensky dijo que también está buscando un nuevo «mecanismo de justicia» para investigar los crímenes cometidos por soldados rusos en territorio ucraniano.

«Este mecanismo ayudará a Ucrania y al mundo a llevar ante la justicia concreta a quienes desencadenaron o de alguna manera participaron en esta terrible guerra contra el pueblo ucraniano y en los crímenes contra nuestro pueblo», dijo.

Funcionarios de la Unión Europea, a la que Ucrania también quiere unirse, han dicho que han establecido un equipo de investigación conjunto con Ucrania para investigar presuntos rusos crímenes de guerra.
Todo esto se suma a los esfuerzos de la Corte Penal Internacional, que ha iniciado su propia investigación sobre las actividades de Rusia en Ucrania.

La protección de Putin

El poder de Putin en Rusia parece, por ahora, fuerte, lo que hace que sea casi imposible llevarlo a juicio, como sugiere Biden, según Kenneth Rodman, politólogo del Colby College que ha estudiado crímenes de guerra y la CPI.

En todos los casos anteriores, “para enjuiciar a alguien hay que derrotarlo o tiene que ser derrocado en algún tipo de golpe o proceso político”, me dijo en una conversación telefónica.

asi fue con los dos líderes nazis y japoneses después de la Segunda Guerra Mundial, y con los líderes bosnios, serbios y ruandeses de la década de 1990.

«Si no han sido derrotados, tienes que negociar con ellos», dijo Rodman.

Superando la inmunidad para los líderes mundiales

El acuerdo que creó la Corte Penal Internacional, el Estatuto de Roma, no solo prohíbe los juicios en ausencia, sino que también parece inmunizar a los líderes que están en el poder contra el enjuiciamiento, según Rodman.

Le pregunté a un ex funcionario de la CPI, James Goldston, quien ahora es director ejecutivo de Open Society Justice Initiative, si el mundo tiene el aparato para enjuiciar a alguien como Putin. Estuvo de acuerdo con Rodman en que a los jefes de estado generalmente se les concede inmunidad judicial.

Pero Goldston envió un pasaje del Estatuto de Roma — «se aplicará por igual a todas las personas sin ninguna distinción basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial como Jefe de Estado o de Gobierno»- y dijo que la Corte Penal Internacional podría usarlo para justificar un caso contra Putin.

También hay propuestas para establecer un organismo internacional especial centrado específicamente en la agresión en Ucrania, dijo Goldston.

Se han sugerido múltiples ideas: un estado podría tratar de llevar a cabo su propio enjuiciamiento de Putin bajo la teoría legal internacional de «jurisdicción universal». Alemania hizo esto cuando juzgó a un ex miembro del régimen sirio. O las Naciones Unidas podrían establecer un tribunal especial específicamente para analizar las acciones de Rusia y Putin.

Ascender en la cadena de mando

Por ahora, es probable que cualquier esfuerzo por crímenes de guerra comience en niveles más bajos, con los rusos sobre el terreno en Ucrania.

Aquí hay un pasaje del correo electrónico que Goldston me envió:

Hay muchas personas que son responsables de los crímenes que ahora se cometen en Ucrania. A menudo, las investigaciones penales internacionales comienzan con la «base del crimen» (imágenes autenticadas, testimonios de testigos y otras pruebas relativas a asesinatos, torturas, violaciones u otros delitos prohibidos que pueden constituir crímenes de guerra o crímenes de lesa humanidad) y continúan hacia arriba a lo largo de una cadena de procedimientos militares. o autoridad política para demostrar la culpabilidad de quienes ordenaron, o supieron pero no impidieron/sancionaron, la comisión de tales delitos.

Negociar con ‘manos ensangrentadas’

La rendición de cuentas por las supuestas acciones de los rusos en Ucrania es una cosa, y detener la guerra en este momento es otra.

«La idea es hacer que la gente rinda cuentas y acabar con la cultura de la impunidad que permite este tipo de comportamiento», dijo Rodman.

«Por otro lado, poner fin a los conflictos civiles requiere negociar con personas con las manos ensangrentadas», me dijo Rodman, señalando las negociaciones que Estados Unidos y otros emprendieron con el líder serbio Slobodan Milosevic en 1995 o las negociaciones entre el Congreso Nacional Africano y el régimen del apartheid. «Es un dilema básico en las relaciones internacionales».

Aquí hay una foto de Bill Clinton celebrando el Acuerdo de Paz de Dayton detrás de Milosevic. Milosevic murió más tarde en la cárcel mientras esperaba el juicio como criminal de guerra, pero solo después de que perdió las elecciones en 2000 y cayó del poder en Serbia y Yugoslavia.

Goldston, el exfiscal de crímenes de guerra, dijo que la necesidad de rendición de cuentas no se puede perder.

«Las lecciones de conflictos pasados ​​sugieren abrumadoramente que ninguna paz será sostenible si se basa en la impunidad de los más criminalmente responsables», dijo.