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El ex número dos de Salud en Andalucía adjudicó a dedo 44 millones a la empresa sanitaria que lo acaba de contratar

En dos años y medio, el hasta hace tres meses viceconsejero de Sanidad de la Junta de Andalucía, Miguel Ángel Guzmán, adjudicó contratos por valor de 43,6 millones de euros a 11 hospitales y clínicas privadas del Grupo Asisa en Andalucía, empresa para la que Acaba de fichar como director médico de esta comunidad.

Las adjudicaciones de emergencia para sanear las listas de espera enviando pacientes al sector privado -sin publicidad ni competencia competitiva ni inspección previa- se realizaron entre enero de 2021 y junio de 2023, con el propósito declarado de aliviar la “sobrecarga en la red propia derivada de de la pandemia de covid-19”, según el título de los expedientes. El expediente de emergencia inicial lleva la firma de Guzmán, entonces gerente del Servicio Andaluz de Salud (SAS). La última prórroga de gastos expiró siete meses antes de su destitución como número dos del ministerio (el 27 de diciembre) y diez antes de fichar por Asisa.

Entre enero de 2021 y junio de 2023, la Consejería de Sanidad de la Junta de Andalucía concedió 242,7 millones de euros a clínicas privadas para derivación de pacientes, operaciones y pruebas diagnósticas, aprovechando el procedimiento de contratación de emergencia habilitado por el Gobierno central para agilizar la respuesta sanitaria a la pandemia. En total, la aseguradora que acaba de fichar a Guzmán se llevó el 17,9% de esa cantidad, y fue la primera o segunda entidad que más fondos recibió en cinco de las ocho provincias andaluzas respecto a otros adjudicatarios.

El origen de estos contratos de emergencia, que se firmaron con un total de 79 hospitales y clínicas privadas de Andalucía, está en el Expediente 110/2021, un Acuerdo de Emergencia de 20 de enero de 2021 firmado por el entonces director general del SAS (y luego vice -consejero), Miguel Ángel Guzmán. Estos contratos de la mano del SAS fueron prorrogados hasta el verano del año pasado en virtud de un Real Decreto Ley derogado dos años antes, y el Gobierno de Juan Manuel Moreno anunció su suspensión en marzo de 2023, 24 horas después de que lo revelara elDiario.es. En Andalucía.

El presupuesto inicial de ese expediente para la contratación por contrato era de 70 millones de euros, pero se fue ampliando a lo largo de dos años y medio con ampliaciones y ampliaciones de gasto hasta alcanzar los 242,7 millones, de los cuales 43,67 millones se destinaron a 11 hospitales y centros clínicos privados propiedad del HLA. Grupo Asisa, del que actualmente forma parte Guzmán como director médico responsable para toda Andalucía.

Asisa, primera y segunda adjudicataria de contratos de emergencia en cinco provincias

El desglose de adjudicaciones, tal y como aparece en el perfil del contratista de la Junta de Andalucía, es el siguiente: el hospital Santa Isabel de Sevilla, del grupo Asisa, fue el primer beneficiario de 17 empresas adjudicadas en la provincia: recibió de el SAS más de ocho millones de euros de los 42,7 millones repartidos a mano en esta provincia entre enero de 2021 y mayo de 2023; el Hospital HLA El Ángel, de Málaga, obtuvo 8,8 millones de los 50,6 millones que se repartieron entre empresas del sector (fue la segunda más beneficiada de 19); También en Málaga, el centro Doctor Mario Gallegos recibió 142.000 euros.

En Huelva, la Clínica Los Naranjos obtuvo 10,7 millones, de los 23 millones repartidos en esta provincia (la que más ganó entre cinco empresas); El Sanatorio Cristo Rey, en Jaén, se adjudicó 5,75 millones de los 10,7 millones para clínicas privadas de la provincia (las primeras en beneficiarse de dos adjudicatarios); El hospital HLA Inmaculada, de Granada, consiguió 1,15 millones de euros de los 21,5 millones para el sector privado de la provincia (la cuarta de ocho empresas).

El Hospital Mediterráneo, de Almería, recibió 4,2 millones en mano, de los 14,8 millones adjudicados; la Policlínica del Poniente SL obtuvo 20.000 euros, y la Policlínica del Levante, otros 20.000 euros. Asisa fue la segunda beneficiaria de cuatro empresas. En la provincia de Cádiz, el Hospital Jerez Puerta del Sur, del grupo HLA de Jerez de la Frontera, recibió tres millones de los 48,3 millones distribuidos en la provincia, y las Plataformas Sanitarias Sur, del hospital La Salud, de Cádiz. 1,7 millones. Juntos son la tercera empresa por volumen de adjudicaciones.

La incorporación de Guzmán a la aseguradora Asisa está prevista para los próximos días, aunque aún no se hace efectiva, según fuentes de la compañía, que explican a elDiario.es que han puesto en valor su “carrera profesional en el sector sanitario, con amplia experiencia en servicios públicos”. y entidades privadas”. Según una portavoz, Guzmán ya había iniciado los trámites previstos por la Ley de Incompatibilidades. “Confiamos en que no haya ningún problema”, subrayan, aclarando que los contratos con la administración autonómica son con la rama sanitaria del grupo: “Como grupo hospitalario, lógicamente hemos tenido contratos con la Junta de Andalucía y otros administraciones”.

Incompatibilidad por ley

Su salto desde lo más alto de la gestión sanitaria pública andaluza a una de las mayores aseguradoras privadas de España -con una decena de hospitales y centros clínicos en Andalucía- ha levantado una tormenta de críticas por parte de la oposición, que acusa a Guzmán de incumplir la ley. de Incompatibilidades por haber ignorado el plazo mínimo de dos años que exige la norma para poder ingresar en una empresa del sector en el que han tenido competencias directas.

Guzmán niega que su paso de la alta dirección del sistema sanitario público andaluz a una aseguradora privada, en apenas tres meses, incurra en algún caso de incompatibilidad o puertas giratorias porque Asisa no tiene actualmente ninguna relación contractual con el Gobierno andaluz.

La citada ley, de 2005, prohíbe “el desempeño por sí o por persona designada de cargos de cualquier naturaleza, funciones de dirección o representación, así como el asesoramiento e intermediación de empresas o sociedades concesionarias, inmobiliarias, contratistas de obras, servicios o suministros, o con participación o ayuda del sector público, cualquiera que sea su configuración jurídica”.

Casi 24 horas después de conocerse la noticia, el portavoz del Gobierno andaluz, Ramón Fernández Pacheco, explicó a preguntas de los periodistas que no conocía «la nueva actuación de la exviceconsejera de Sanidad», más allá de «lo aparecido en la prensa». «. , aunque el propio Guzmán ha confirmado su contratación como consejero de Asisa.

“No tenemos conocimiento de que se haya infringido ninguna norma. Vamos a recoger todo lo relacionado con esta situación y analizarlo para adoptar las medidas que se deben adoptar. Totalmente contra cualquier tipo de puertas giratorias, por supuesto, pero también contra el hecho de que pasar por la política acabe perjudicando a aquellas personas que deciden dar el salto al sector privado», recalcó el portavoz de la Junta.

Corresponde al Ministerio de Justicia y Administraciones Públicas resolver si existe incompatibilidad jurídica en el salto del sector público al privado del segundo responsable de la gestión sanitaria en Andalucía. Hasta la mañana de este martes, este departamento no había recibido una consulta de Guzmán sobre si su nuevo cargo en Asisa representa un posible conflicto de intereses, dicen desde Justicia. El departamento que dirige José Antonio Nieto estudiará el caso y si finalmente detecta alguna infracción dictará sentencia desfavorable.

Tres prórrogas y el triple de presupuesto

Los contratos iniciales de emergencia que firmó Guzmán como gestor de la SAS, con un plazo de ejecución de febrero a diciembre de 2021, fueron ampliados en tres ocasiones: la primera en diciembre de 2021 hasta 125,7 millones de euros; el segundo el 21 de junio de 2022, ajustando “la nueva necesidad de gasto real” a 226,7 millones; y el tercero en diciembre de 2022, ampliando el exceso de gasto hasta los 242,7 millones. Esta última prórroga no apareció en el perfil del contratista hasta que eldiario.es publicó las primeras informaciones sobre estos contratos, en marzo de 2023. Finalmente, la Junta acabó triplicando holgadamente el presupuesto inicial de adjudicaciones selectas a clínicas privadas: de 70 iniciales millones en 243.

Las prórrogas fueron en paralelo a sucesivas adendas con una extensión presupuestaria hasta junio de 2023, ampliando los beneficios de casi todas las clínicas privadas que firmaron el contrato inicial. Todo el Grupo Asisa se benefició de alguna ampliación y ampliación presupuestaria, y sus hospitales ganaron casi 44 millones de euros por la atención a pacientes derivados desde la sanidad pública.

El periodo en el que se autorizan adendas y prórrogas coincide con el segundo estado de alarma de la pandemia. El acuerdo de contratación inicial permitió a Sanidad firmar los 79 contratos con empresas sanitarias, pero el presupuesto estimado se demostró «insuficiente» a los pocos meses de ser aprobado. Entre junio de 2021 y diciembre de 2022, la SAS firmó 124 adendas (98 a lo largo de 2021 y 26 más en 2022) que modificaban los contratos con las empresas adjudicatarias, elevando el importe global para ese mismo periodo a 109,7 millones de euros (39 millones más que el precio fijado en la resolución de contratación: un 56,7% más de lo previsto inicialmente), según consta en el listado de contratos y adendas publicado en el Portal de Transparencia de la Junta.

Del sector privado al Gobierno de Rajoy

Miguel Ángel Guzmán es especialista en Medicina del Trabajo y Medicina Familiar, pero sólo ejerció como médico de familia en el SAS durante cuatro años, de 1988 a 1992. En realidad, su carrera se desarrolló principalmente en la medicina privada, al punto de convertirse en miembro de la Junta Directiva de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y miembro de sus Comisiones de Salud, Prevención y Relaciones Laborales.

Ha sido director médico del Hospital Vithas Parque San Antonio de Málaga, director médico y subdirector del Complejo Hospitalario Integral Privado – Chip Hospital de Málaga y director de Inteligencia de Mercados e Innovación de Mutua Universal, empresa en la que ocupó diferentes cargos. de responsabilidad.

Aparcó su carrera en la sanidad privada para ocupar diversos cargos públicos en la Junta andaluza de Juan Manuel Moreno. Así, el consejero Jesús Aguirre le nombró director de la Agencia Empresarial de Salud Pública del Bajo Guadalquivir en abril de 2019, y siete meses después le ascendió a director general del SAS. En el segundo Gobierno de Moreno fue designado Viceministro de Salud. Anteriormente había sido miembro del Consejo Asesor del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad desde septiembre de 2012 hasta febrero de 2018, coincidiendo con el Gobierno de Mariano Rajoy.

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Alejandro Alejandro

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