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¿Es injusta la reforma del seguro de desempleo?  — RT en francés

Los sindicatos se oponen a la reforma del seguro de desempleo, incluidos los más centristas como la CFDT, la CFTC o la CFE-CGC. No faltan argumentos para denunciar una reforma que sería más una cuestión de regresión social.

El Gobierno presentó el pasado 21 de noviembre su controvertida reforma del seguro de desempleo, que supondrá una reducción del 25% en la duración de las prestaciones para todos los demandantes de empleo elegibles a partir del 1 de febrero de 2023.

El principio que guía al ejecutivo es hacer que el seguro de desempleo sea más o menos protector según la conjetura, con el fin de alentar a las personas a volver al trabajo. Así, la duración de la indemnización sólo se mantendría si la tasa de paro supera el 9% o aumenta 0,8 puntos en un trimestre. Sin embargo, la tasa de paro es actualmente del 7,3%, lo que significa que un desempleado con derecho, por ejemplo, a 12 meses de indemnización según el sistema actual, sólo tendrá derecho a nueve meses de indemnización a partir de febrero.

La cifra la determina el INSEE según los criterios de la OIT (Oficina Internacional del Trabajo). El gobierno aplica un indicador en verde si la tasa de paro es inferior al 9% y en rojo si supera este porcentaje.

Un cursor que no deja de plantear varios problemas, en particular el de elegir la tasa del 9% como el mejor indicador de la buena o mala salud del empleo en Francia. Incluso en plena crisis del Covid, la cifra de la tasa de desempleo se situó en el 8,8%. Además, la tasa de paro según los criterios de la OIT es especialmente estricta y refleja solo de forma imperfecta la realidad de la actividad en Francia, ya que basta con trabajar una hora corta durante el mes para salir del radar.

Por lo tanto, un indicador del 9% deja al gobierno un margen cómodo para ahorrar a costa de los beneficiarios, al reducir la duración de sus asignaciones. En las previsiones, gracias a esta reforma, el Estado ahorrará más de 4.000 millones de euros.

Una reforma para el pleno empleo sin precariedad, ¿una quimera?

Pero el aspecto lucrativo no es necesariamente el que destaca en los medios el ejecutivo. El Ministro de Trabajo Olivier Dussopt espera así “100.000 a 150.000 retornos adicionales al empleo” en 2023 y pleno empleo (es decir, alrededor del 5% de desempleo) para 2027. Una afirmación validada por su ex socialista y actual camarada portavoz del gobierno, Olivier Véran. En CNews del 22 de noviembre, este último no dudó en considerar que “en el período que conocemos, 18 meses para encontrar trabajo es suficiente”.

En apoyo al gobierno, el periodista económico François Lenglet (a veces clasificado en la tendencia neoliberal) se burla de la oposición a la reforma en RTL : «Honestamente [l’opposition] no es comprensible ni muy justificado, porque en primer lugar Francia tiene varios cientos de miles de puestos de trabajo vacantes en los sectores más variados. Afirma por otro lado que existe un «vínculo entre la duración de la indemnización y la motivación para encontrar trabajo».

El economista Gilles Raveaud (ubicado a la izquierda) refuta este argumento: “La caída en la tasa de desempleo es algo MUY diferente del aumento en el empleo, como aprenden los estudiantes de economía de primer año, pero claramente c todavía es demasiado complicado para [Emmanuel] Macron y sus asesores. Las tasas de desempleo y empleo no siempre están vinculadas. Por ejemplo, un país puede tener una alta tasa de desempleo pero tener un número igualmente elevado de puestos de trabajo vacantes si estos son precarios. Una baja tasa de desempleo también puede dar lugar a un gran número de puestos vacantes si hay escasez de mano de obra.

Y El mundo señala que el argumento del gobierno “no se basa en ningún estudio serio y detallado para demostrar que el número de puestos vacantes está correlacionado con el grado de generosidad del sistema de prestaciones por desempleo”.

El discurso del gobierno apunta a que los desempleados son ante todo los responsables de su situación y que bajando sus asignaciones buscarían y encontrarían trabajo más rápidamente.

En un comunicado de prensa publicado el 21 de noviembre, el sindicato centrista de la CFDT también denuncia esta modulación de las asignaciones. Para la organización, «no es una solución para conseguir el pleno empleo». “Estos son los bajos salarios, los horarios escalonados, los contratos cortos, el difícil acceso al transporte y la vivienda que están en el origen de las dificultades de contratación”, agrega el sindicato.

La idea del desempleado satisfecho con su situación, ¿un cliché?

Según el Observatorio Francés de las Condiciones Económicas (OFCE), solo el 36% de los desempleados son indemnizados. Una cifra que va en descenso, resultado «muy seguramente de las diferentes secuencias de reformas», según uno de sus economistas, Bruno Coquet.

Unédic (la entidad que gestiona el seguro de desempleo) especifica que el importe neto medio del subsidio que perciben los demandantes de empleo es de… 960 euros, cuando el umbral de pobreza se sitúa en torno a los 1.100 euros. Por lo tanto, estar desempleado no es una panacea, incluso si la mayoría del gobierno a veces tiene una opinión diferente. On se souviendra de quelques piques d’Emmanuel Macron durant le précédent quinquennat à l’encontre des plus précaires, notamment le 18 janvier 2019 à Souillac : «Certains ont plus intérêt à travailler quatre à six mois, se remettre au chômage et trouver des combines al lado.»

AFP recuerda que para ser indemnizado, un ciudadano debe estar registrado como demandante de empleo, buscar activamente empleo y cumplir con ciertas condiciones. Por lo tanto, algunos solicitantes de empleo no son elegibles para compensación. Este es el caso de quienes no han trabajado lo suficiente para obtener derechos.

Y entre los que tienen derecho a la prestación por desempleo, el Ministerio de Trabajo estimó en octubre de 2022 que entre el 25% y el 42% de los desempleados que tienen derecho a ella no la solicitan. Esto corresponde a un rango entre 390.000 y 690.000 personas. La idea «desempleado = asistido» está visiblemente en la oscuridad. Aunque no reciben ninguna compensación, algunos trabajadores desempleados no se animarían a aceptar las ofertas disponibles en el mercado.

Esto lleva al periodista económico de Mediapart Romaric Godin a señalar que «la apuesta de esta nueva reforma del seguro de desempleo no es […] no para lograr el pleno empleo, sino para que los demandantes de empleo acepten las ofertas existentes, sin cuestionar su contenido, condiciones de trabajo y remuneración”.

¿Hacia una mayor precariedad para empleados y parados?

Durante este tiempo, el medef ve en esta reforma una expresión de «sentido común», cuya virtud sería inducir a los desempleados a aceptar las «400 a 500.000 plazas abiertas que no encuentran interesados». Sin embargo, la cifra presentada por la patronal supera las estadísticas oficiales. El Dares (servicio de estadísticas del Ministerio de Trabajo) estima el número de puestos de trabajo vacantes en unos 370.000, en ocasiones correspondientes a puestos ocupados a punto de ser liberados.

La CFTC -sindicato también perteneciente al ámbito centrista- advierte de que “sacar de las cifras a los buscadores de empleo no es reducir el paro”. “Peor aún, esta reforma bien podría precarizar a los buscadores de empleo y, en particular, a las personas mayores más alejadas del empleo”, agrega.

Cuestionado por France Bleu, el presidente nacional del Movimiento de los desempleados y precarios Pierre-Edouard Magnan lo explica así: «Obligaremos a la gente a aceptar trabajos precarios mediante amenazas, es decir que dejarán cifras de desempleo y el gobierno podrá lucirse. Pero aún no saldrán de la precariedad o la pobreza”. Además, a partir de ahora, si un demandante de empleo rechaza dos veces en un año un CDI después de un CDD o un contrato de interinidad, no tendrá derecho a compensación alguna.

¿Una reforma nacional que puede crear injusticias territoriales?

De otra parte, El mundo se pregunta: ¿es “justo endurecer las condiciones de compensación en función de las cifras nacionales de desempleo, cuando la capacidad y la rapidez para encontrar trabajo dependen estrechamente de la situación específica de cada área de empleo?”

Claramente, de acuerdo con la reforma, cualquier persona desempleada -y su familia, si la hubiere- debería tener movilidad para encontrar trabajo. Da igual que los territorios estén colapsados ​​económicamente, una cifra de paro nacional en verde mostraría que la situación del empleo es buena, aunque resulte tirada por las zonas geográficas más dinámicas.

“Si la tasa de paro nacional es del 7,3%, es muy superior en determinados departamentos: el 11,6% en Pirineos Orientales, el 10,6% en Aisne y el 10,2% en Aude y el Hérault”, sostiene Mediapart.

Jean-François Foucard, en representación del sindicato de ejecutivos, señala que se trata de «una reforma puramente ‘adecuada’ que llevó a cabo el gobierno, y que tampoco era necesaria»: «Si miramos lo que está pasando a nivel europeo, las tensiones por el empleo en Francia son completamente normales, excepto en los sectores de hostelería y restauración y logística. Pero en el primer caso, es más la cuestión de la jornada laboral lo que ahuyenta a los empleados, y en el segundo, [le fait] que muchas empresas de transporte en Europa utilizaron conductores ucranianos que ahora están movilizados en la guerra entre su país y Rusia”.

Por el momento, solo un organismo intermedio parece apoyar la reforma mordidoel que representa a la patronal, el Medef a la cabeza…